習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）的說明中，對“一體推進教育科技人才發(fā)展”“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”“促進人口高質量發(fā)展”等提出重要要求。黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》指出：“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。隨著我國人口結構的變化，我國勞動年齡人口數(shù)量于2011年達峰后開始緩慢下降，而平均受教育水平和人均預期壽命在持續(xù)提高。在這樣的大背景下，推動經濟高質量發(fā)展從依靠人口紅利轉向依靠人力資本和創(chuàng)新驅動的必要性和緊迫性日益凸顯。這就要求我們必須按照黨的二十屆四中全會的部署要求，堅持黨的全面領導，不斷提升人口質量，充分釋放人力資本紅利。

當前，世界面臨著以人工智能為代表的新一輪科技革命，為我國人力資本開發(fā)提出了新的更高要求，也為加大人力資本開發(fā)力度提供了難得的契機。根據(jù)世界經濟論壇發(fā)布的《2025年未來就業(yè)報告》顯示，到2030年，AI將替代9200萬個工作崗位，但同時新創(chuàng)造1.7億個工作崗位，凈增7800萬個就業(yè)機會。積極擁抱科技創(chuàng)新催生出的更多新業(yè)態(tài)、新崗位，亟待我們進一步加大人力資本開發(fā)力度，為推動經濟社會高質量發(fā)展、確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展提供堅實的人才支撐。

一是統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，一體推進教育科技人才發(fā)展。這是《建議》提出的明確目標和任務。2024年我國新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口已達到2.5億，但與我國作為制造強國的需求相比，我國科學家和工程師數(shù)量仍顯不足，在基礎理論研究、原創(chuàng)重大發(fā)明、核心專利等方面還存在一定差距，應對科技進步可能帶來的崗位替換和就業(yè)變動需求還需加大投入。這就要求我們加緊培養(yǎng)具有新一輪科技革命和產業(yè)變革新知識、新技術的新型工程技術人才、科技創(chuàng)新人才，大力發(fā)展新理科、新文科。進一步拓展工程技術人才職業(yè)發(fā)展空間，不斷營造尊重工程技術人才的社會氛圍，加快建設具有中國特色的工程師隊伍。特別是要重視高層次人才隊伍建設，培養(yǎng)更多的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等，使更多的人力資本紅利不斷涌現(xiàn)。

二是為勞動者提供帶薪培訓機會，通過建立終身學習制度不斷提高人力資本紅利?！督ㄗh》提出，要圍繞科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人。隨著科技進步和知識更新速度加快，勞動者需要不斷學習和定期接受培訓，吸收新知識、增加新技能、適應新崗位。過去，不少國際知名企業(yè)開展了多樣化、高科技化、專業(yè)化的培訓，我國一些優(yōu)秀企業(yè)也探索形成了很好的職工培訓制度。通過建立在職人員帶薪培訓制度，如在一些專業(yè)技術崗位探索建立“每五年帶薪進修半年”的制度，一方面讓從業(yè)者補上技術迭代帶來的技能短板，緊跟行業(yè)前沿發(fā)展節(jié)奏；另一方面，對進修期間的崗位空缺補充臨時人員，也將在一定程度上緩解就業(yè)壓力。

三是在現(xiàn)有長假制度基礎上，進一步健全和落實帶薪休假制度?！督ㄗh》在“建設強大國內市場，加快構建新發(fā)展格局”部分，對落實帶薪錯峰休假專門提出要求。1999年以來，我國實行的春節(jié)、五一、國慶長假制度收到了良好效果，保障了勞動者權益，改善了勞動者福利，促進了旅游業(yè)發(fā)展，但集中性休假也帶來出行擁擠、交通運輸負擔重等問題，對帶薪錯峰休假的需求愈發(fā)增長。我國勞動法和《職工帶薪年休假條例》對實行帶薪年休假制度作出了規(guī)定，但從實際執(zhí)行來看，部分行業(yè)、部分企業(yè)落實尚不理想，仍需在強化落實剛性、平衡企業(yè)負擔以及轉變社會觀念等方面付出更多努力。通過試點探索建立職工（員工）強制帶薪休假制度，既有利于勞動者身心健康、和諧家庭建設和青少年成長，也有利于促進消費，使勞動者在文化體育旅游活動、學習充電等方面有更大的空間和自主性，對于進一步提高勞動者的綜合素質、增加人力資本積累將產生積極作用，為發(fā)展注入更多人文“溫度”。